Vergaberecht · UVgO
UVgO und Planungsleistungen.Vergabe unterhalb der EU-Schwelle.
Planungsleistungen unterhalb der EU-Schwelle vergeben öffentliche Auftraggeber nach der UVgO und dem Recht des jeweiligen Landes. Weil Architektur- und Ingenieurleistungen freiberufliche Leistungen sind, gilt vor allem § 50 UVgO: Der Auftrag ist grundsätzlich im Wettbewerb zu vergeben, die förmlichen Verfahrensarten des § 8 UVgO sind aber nicht zwingend. Für sehr kleine Aufträge erlaubt § 14 UVgO den Direktauftrag bis 1.000 Euro netto. Ab welcher Wertgrenze welches Verfahren gilt, legt jedes Bundesland selbst fest.
Kurz beantwortet · Stand September 2026
01 Rechtsrahmen
UVgO und Planungsleistungen: der Rechtsrahmen.
Architektur- und Ingenieurleistungen sind freiberufliche Leistungen. Unterhalb der EU-Schwellenwerte fallen sie nicht unter GWB und VgV, sondern unter das Haushaltsvergaberecht. Grundlage ist die UVgO. Sie gilt nicht automatisch bundesweit, sondern muss von Bund und Ländern jeweils für ihren Bereich per Erlass oder Gesetz in Kraft gesetzt werden.
Für Ihre Leistungen ist § 50 UVgO die wichtigste Norm. Der Wortlaut: Öffentliche Aufträge über Leistungen, die im Rahmen einer freiberuflichen Tätigkeit erbracht oder im Wettbewerb mit freiberuflich Tätigen angeboten werden, sind grundsätzlich im Wettbewerb zu vergeben. Dabei ist so viel Wettbewerb zu schaffen, wie dies nach der Natur des Geschäfts oder nach den besonderen Umständen möglich ist.
Das hat eine praktische Folge. Die förmlichen Verfahrensarten des § 8 UVgO gelten für freiberufliche Leistungen nicht zwingend. Der Auftraggeber muss Wettbewerb herstellen, ist aber freier in der Wahl des Weges. In der Praxis holt er oft mehrere Angebote ein oder führt eine Verhandlungsvergabe durch. Für Sie heißt das: Auch unter der Schwelle sollten Sie ein sauberes Angebot mit Referenzen und Nachweisen vorlegen, weil der Zuschlag im Wettbewerb fällt.
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02 Verfahren
Verfahrensarten nach der UVgO im Überblick.
| Verfahren | Paragraf | Wann es passt |
|---|---|---|
| Direktauftrag | § 14 UVgO | Bis 1.000 Euro netto, ohne förmliches Verfahren, unter Beachtung von Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit. |
| Verhandlungsvergabe (mit oder ohne Teilnahmewettbewerb) | § 8, § 12 UVgO | Flexibles Verfahren, bei freiberuflichen Leistungen weit verbreitet. Der Auftraggeber verhandelt mit ausgewählten Büros. |
| Öffentliche Ausschreibung | § 8, § 9 UVgO | Unbeschränkter Bieterkreis, öffentlich bekannt gemacht. Bei klar beschreibbaren Leistungen. |
| Beschränkte Ausschreibung | § 8, §§ 10, 11 UVgO | Begrenzter Bieterkreis. Die UVgO-Reform 2026 sieht vor, diese Art entfallen zu lassen. Stand prüfen. |
03 Wertgrenzen
Wertgrenzen der Länder und die Reform 2026.
Ob und wie förmlich vergeben wird, hängt am Auftragswert. Die Wertgrenzen für Verhandlungsvergabe und Ausschreibung legt jedes Land selbst fest, meist über eine Verwaltungsvorschrift oder die Landeshaushaltsordnung. Sie unterscheiden sich deutlich zwischen den Bundesländern. Prüfen Sie deshalb immer den aktuellen Erlass des Landes, in dem der Auftraggeber sitzt, bevor Sie ein Verfahren einschätzen.
Nach oben endet der Anwendungsbereich der UVgO an der EU-Schwelle. Wird sie erreicht, gilt das förmliche VgV-Verfahren. Die aktuellen Werte und ihre Berechnung finden Sie im verlinkten Beitrag zu den EU-Schwellenwerten.
Beachten Sie die UVgO-Reform 2026. Nach den Reformregelungen entfällt die beschränkte Ausschreibung, und für die Verhandlungsvergabe ohne Teilnahmewettbewerb ist eine einheitliche Wertgrenze von 100.000 Euro vorgesehen, von der Bund und Länder abweichen dürfen. Weil Inkrafttreten und Umsetzung je Land unterschiedlich laufen, sollten Sie den Stand für Ihr Land vor jedem Angebot prüfen.
04 Fragen
Häufige Fragen kurz beantwortet.
Gilt die UVgO bundesweit einheitlich?
Nein. Die UVgO muss von Bund und Ländern jeweils per Erlass oder Gesetz in Kraft gesetzt werden. Die Länder legen zudem eigene Wertgrenzen fest. Maßgeblich ist immer das Recht des Auftraggebers, der die Leistung vergibt.
Muss ich meine Planungsleistung unter der EU-Schwelle immer förmlich ausschreiben lassen?
Nicht zwingend förmlich. § 50 UVgO verlangt für freiberufliche Leistungen Wettbewerb, schreibt aber die Verfahrensarten des § 8 UVgO nicht verbindlich vor. Ob eine förmliche Ausschreibung oder eine Verhandlungsvergabe nötig ist, richtet sich nach Auftragswert und Landesrecht.
Was ändert die UVgO-Reform 2026?
Die Reform sieht unter anderem vor, die beschränkte Ausschreibung entfallen zu lassen und für die Verhandlungsvergabe ohne Teilnahmewettbewerb eine einheitliche Wertgrenze von 100.000 Euro einzuführen, von der Bund und Länder abweichen können. Den genauen Stand und das Inkrafttreten für Ihr Land sollten Sie vor der Bewerbung prüfen.
Quelle: GWB, VgV, UVgO in der geltenden Fassung; Delegierte Verordnungen (EU) 2025/2150–2152 (Schwellenwerte 2026/2027); Bekanntmachungsservice oeffentlichevergabe.de; eigene Auswertung der offenen Bekanntmachungsdaten, August 2026. Stand September 2026. Keine Rechtsberatung, maßgeblich ist der jeweilige Gesetzes- oder Normtext.
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